护航特许经营项目规范高效运行——全市基础设施和公用事业单位特许经营活动突出问题集中整治工作综述 -z6尊龙最新登陆

　●天门市融媒体中心记者 吴一篇
　　特许经营作为一种商业经营模式，其涉及的行业和领域非常广泛，从市政工程到教育医疗，从商品零售到水电气，几乎覆盖了服务业的所有业态和业种，涵盖了人们生活的方方面面。
　　为进一步规范基础设施和公用事业单位特许经营活动，今年以来，我市积极构建市委主导，市交通运输局、生态环境局、住房和城市更新局、城管执法局等部门牵头，市纪委监委监督推动的工作格局，在全市深入开展基础设施和公用事业单位特许经营活动突出问题集中整治工作，整改了一批突出问题，健全了一批制度机制，促进了特许经营项目规范高效运行。
　　“为群众提供‘优质水’‘安全气’”
　　“根据前期排查和检查中发现的问题，我局拟采取以下措施，督促企业在规定时间内整改到位：一是督促企业配合市场监管局尽快出具压力管道监检报告，解决先投入使用后检验的问题；二是加大老旧小区管网改造力度，督促企业加装燃气管网防撞装置，解决燃气管道安全隐患问题……”
　　近日，市纪委监委收到了市住房和城市更新局报送的集中整治问题整改情况报告。
　　自集中整治行动开展以来，市住房和城市更新局积极发挥牵头部门作用，坚持问题导向、目标导向、效果导向，督促供水、供气、污水处理等企业全面开展排查，认真梳理特许经营领域存在的问题，逐一明确整改责任、时限和措施，促进依法合规、高质高效推进整改。同时，紧盯立项论证、合同协议、运行质效等方面问题，集中时间、集中力量对各企业进行全面清查，及时督促问题整改。
　　市政公用事业特许经营项目事关群众切身利益，其管理服务问题备受群众关注。
　　在日前播放的融媒体直播问政节目中，城区元春街纺织品东单元住户刘先生反映天门中燃城市燃气发展有限公司拖延安装时间的问题，在市纪委监委和市住房和城市更新局的监督下，问政结束后，中燃公司便组织施工人员为用户安装和点火通气，得到了用户好评。
　　为解决好群众关心关切的燃气问题，市纪委监委跟进监督，督促市住房和城市更新、市场监管等部门全面压实企业主体责任，强化企业人员岗位安全责任，持续改进服务流程和工作方法，全面加强城镇燃气安全风险隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全。
　　“以本次集中整治为契机，我们将进一步强化监督职责，创新监督模式，在提升城市供水、供气服务质量等方面下功夫，不断提高特许经营机构管理服务水平，为群众提供‘优质水’‘安全气’。”市纪委监委相关负责人表示。
　　“让特许经营活动规范化运行”
　　底数清则方寸明。
　　按照集中整治工作要求，市交通运输局对我市交通运输领域特许经营活动进行了全面摸底，经自查，我市共有2个市政项目在本次集中整治的范畴之内，即武汉至天门高速公路城市圈环线高速至随岳高速段项目、武汉至重庆高速公路随岳高速至沙洋段项目。
　　为推进集中整治工作有序进行，市交通运输局聚焦立项论证、招标采购、建设运营、履约管理、行业监管等五个关键环节，分别对以上两个项目进行了全方位的自查自纠。
　　经自查，发现随岳高速至沙洋段项目在项目立项论证阶段，未按最新文件要求编制、论证特许经营权实施方案报批。
　　“该项目于去年4月28日签订投资协议，今年3月28日，国家发改委等部门印发最新的特许经营管理办法，并提出了有关要求。该项目未能及时补充完善相关程序，给后续的经营管理埋下隐患。”市交通运输局相关负责人介绍。
　　市纪委监委及时监督、督促整改。在监督推动下，市交通运输局积极争取上级支持和授权，采用“最大公约数法”，严格按照相关法律法规及文件制度要求，制定切实可行的整改实施方案，并与项目负责人及时联系，督促问题整改到位。
　　目前，随岳高速至沙洋段项目已按最新要求编制特许经营实施方案，并于日前取得了省发改委批复，其特许经营行为得到进一步规范。
　　“接下来，我们将加强组织协调，做好沟通联系，督促严格落实时序进度要求，按最新批复及时签订特许经营协议，促进特许经营活动规范化运行。”市纪委监委相关负责人表示。
　　“让整治成果惠及于民”
　　“生活垃圾焚烧发电项目是否按照有关要求完善协议要素？有无安排专人指挥引导卸料作业？”
　　“目前我局已积极争取市政府支持，与特许经营者完成补充协议的签订；督促企业在卸料平台作业现场安排专人指挥引导，在卸料平台安装了地锚、挂钩，确保垃圾转运作业过程中人车分离、卸车安全。”
　　日前，市纪委监委工作人员深入生活垃圾焚烧发电项目现场，对市城管执法局集中整治问题整改情况进行监督检查。
　　此前，市纪委监委已督促市城管执法局、市生态环境局对基础设施和公用事业特许经营项目进行深入排查，共发现协议要素不完整、卸料平台作业不规范、行政审批事中事后监管不严等方面问题15个，并及时建立问题和整改清单，明确整改责任、时限和措施，限期督促整改。
　　“为推动整治成果惠及于民，我们坚持项目建设推进到哪里、监督检查就跟进到哪里，紧盯基础设施和公用事业特许经营项目程序履行情况、实际经营情况、干部履责等情况开展监督检查23次，督促有关部门整改问题39个，并建立健全了相关管理制度。”市纪委监委相关负责人介绍。
　　同时，市纪委监委进一步发挥“室组地”联动监督作用，督促各牵头部门履行主体责任和监管责任，进一步规范特许经营行为，提升公共产品和公共服务质量，并对涉及特许经营领域的信访举报、问题线索、在办案件进行大起底，建立工作台账，截至目前，共立案4人，诫勉2人。
　　民之所盼、政之所向。市纪委监委将坚持当下改与长久治相结合，督促各牵头部门认真梳理自查自纠和监督检查中发现的问题，健全完善相关制度，不断规范基础设施和公用事业单位特许经营行为，推动特许经营领域持续向好向善。